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关于冕宁县2016年财政决算(草案)和2017年1至6月财政预算执行情况的报告


来源:冕宁县财政局 时间:2017年08月28日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

  一、关于2016年财政决算情况 

  2016年以来,面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我局强化预算法治意识,积极发挥职能作用,认真落实冕宁县人大关于《冕宁县2016年财政预算执行情况和2017年1—6月财政预算(草案)的报告》有关决议要求。在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的依法监督下,全县各部门狠抓增收节支,全面深化财税改革,创新宏观调控方法,财政预算执行情况良好。 

  (一)财政收入决算情况。 

  2016年,全县地方公共财政总收入完成92,165万元,为预算的97%,比上年增长6.7%。其中:一般公共预算收入完成62,238万元,为预算的100.95%,比上年增加5,985万元,增长10.64%;上划中央“两税”收入完成21,089万元,为预算的90.4%,比上年减少0.9%;上划中央所得税收入完成8,838万元,为预算的88.6%,比上年减少0.1%。 

  地方公共财政收入分项目完成情况如下: 

  1.税收收入40,999万元,为预算的104.2 %,增长16.2 %,其中: 

  ——增值税17,564万元,为预算的187.0 %,增长116.3 %; 

  ——营业税3,561万元,为预算的49.7 %,减少34.9 %; 

  ——企业所得税4,374万元,为预算的81.0 %,减少4.8 %; 

  ——个人所得税1,518万元,为预算的114.3 %,增长16.8 %; 

  ——资源税3,895万元,为预算的82.4%,减少1.1 %; 

  ——城市维护建设税3,417万元,为预算的117.0 %,增长2.2 %; 

  ——房产税565万元,为预算的104.1 %,减少3.3 %; 

  ——印花税257万元,为预算的94.8 %,增长13.7 %; 

  ——城镇土地使用税314万元,为预算的142.1 %,增长57.0 %; 

  ——土地增值税169万元,为预算的164.1 %,增长74.2 %; 

  ——车船税438万元,为预算的117.4 %,增长12.6 %; 

  ——耕地占用税463万元,为预算的20.1 %,减少77.1 %; 

  ——契税302万元,为预算的107.1 %,增长11.9 %; 

  ——烟叶税4,162万元,为预算的96.8 %,减少11.8 %。 

  2.非税收入21,239万元,为预算的95.1 %,增长1.3 %,其中: 

  ——国有资本经营收入0万元; 

  ——国有资源(资产)有偿使用收入958万元,为预算的216.3 %,减少4.3 %; 

  ——行政性收费收入440万元,为预算的103.8 %,增长11.4 %; 

  ——罚没收入3,396万元,为预算的1974.4 %,增长470.8 %; 

  ——专项收入4,076万元,为预算的50.8 %,减少45.6 %; 

  ——其他收入12,353万元,为预算的97.2 %,增长8.0 %。 

  (二)财政支出决算情况。 

  冕宁县第十五届人代会第五次会议审查通过2016年地方公共财政支出预算为154,692万元,加上上级补助收入91, 154万元,冲减当年收回存量资金5,360万元,当年地方公共财政支出预算变动数为240,486万元。2016年,全县地方公共财政支出完成232,821万元,为预算变动数的96.8%,比上年增长1.3%,2016年结余资金7,665万元,按规定全部结转下年支出。 

  地方公共财政支出分项目完成情况如下: 

  般公共服务支出19,510万元,为预算变动数的100.0%,减少2.4%; 

  ——国防支出90万元,为预算变动数的100.0%,减少7.2%; 

  ——公共安全支出9,727万元,为预算变动数的100.0%,增长5.2%; 

  ——教育支出61,200万元,为预算变动数的100.0%,增长0.6%; 

  ——科学技术支出1,605万元,为预算变动数的100.0%,减少43.9%; 

  ——文化体育与传媒支出2,243万元,为预算变动数的100.0%,减少4.9%; 

  ——社会保障和就业支出25,285万元,为预算变动数的100.0%,增长8.1%; 

  ——医疗卫生支出31,794万元,为预算变动数的100.0%,增长2.3%; 

  ——节能环保支出7,547万元,为预算变动数的100.0%,增长54.0%; 

  ——城乡社区事务支出3,308万元,为预算变动数的100.0%,减少17.3%; 

  ——农林水事务支出43,812万元,为预算变动数的100.0%,增长20.3%; 

  ——交通运输支出16,889万元,为预算变动数的100.0%,减少27.0%; 

  ——资源勘探电力信息等事务支出1,102万元,为预算变动数的100.0%,增长1.5%; 

  ——商业服务业等事务支出329万元,为预算变动数的100.0%,减少65.0%; 

  ——金融支出1万元,为预算变动数的100.0%,减少98.0%; 

  ——国土资源气象等事务支出3,201万元,为预算变动数的96.8%,增长1.4%; 

  ——住房保障支出3,446万元,为预算变动数的100.0%,减少35.4%; 

  ——粮油物资储备事务支出1,208万元,为预算变动数的100.0%,增长306.7%; 

  ——债务付息支出514万元,为预算变动数的100.0%,增长124.5%; 

  ——其他支出1万元,减少99.8%。 

  (三)财政收支平衡情况。 

  2016年全县地方公共财政收入62,238万元,加上上级补助171,906万元、债券转贷收入11,200万元、上年结余5,232万元,调入资金15万元,全年可供安排的收入总量为250,591万元,收入总量减去当年支出232,821万元、上解支出245万元、国债还本9,275万元、安排预算稳定调节基金585万元,年终结余7,665万元,全县当年实现收支平衡。 

  (四)基金决算情况。 

  基金预算收入完成3,159万元,为预算的59.8%,比上年增长294.4%;基金预算支出完成8,616万元,为预算变动数的85.3%,比上年减少13.5%。基金收入3,159万元,加上上级补助收入6,010万元、上年滚存结余987万元,减去当年基金支出8,616万元、调出资金15万元,年终滚存结余1,525万元,按规定转入下年继续安排使用。 

  (五)预算超收收入安排使用情况。 

  地方公共财政收入增收585万元,按《预算法》规定,全额安排预算稳定调节基金。 

  (六)部门预算制度建立和执行情况。 

  部门预算逐步进入规范化、制度化轨道,县级预算单位全部纳入部门预算,并严格按照部门预算执行。完成23个乡镇财政所规范化建设任务。 

  (七)财政结转结余资金及其使用情况。 

  2016年结余资金7,665万元,按财政部规定,全部结转下年支出。 

  (八)本级财政债权与债务情况。 

  年初县本级政府债务35,883万元,其中:一般债券14,370万元、其他一般债务21,513万元。年内新增地方政府债券转贷资金11,200万元,本年地方政府债务还本支出9,275万元(其中归还到期债券1425万元,化解其他债务7,850万元),本年采用其他方式化解的债务本金6,347万元,年末县本级政府债务32,468万元,其中:一般债券24,145万元、其他一般债务8,323万元。 

  (九)社保基金收支情况。 

  2016年度社会保险基金统筹预算收入实际完成数为23,666万元(其中:城乡居民养老保险基金收入6,260万元,新型农村合作医疗基金收入17,406万元),上年结余15,590万元;保险基金支出实际完成数为21,961万元(其中:城乡居民养老保险基金支出4,162万元;新型农村合作医疗基金支出17,799万元),社会保险基金年终滚存结余17,295万元(其中:城乡居民养老保险基金11,593万元,新型农村合作医疗基金5,702万元)。 

  二、关于2017年1至6月财政预算执行情况 

  2017年,坚持全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,以“四个全面”统揽全局,牢固树立“五大理念”,紧紧围绕脱贫攻坚全面建成小康社会这个目标,主动适应经济发展新常态,深入推进财税体制改革,全力支持稳增长调结构转方式,着力保障和改善民生,全面提升财政工作法制化、科学化和规范化。上半年,财政运行总体平稳,较好地服务了全县经济社会发展大局。为深化改革垫定了较好的基础。 

  (一)收入预算执行情况。 

  冕宁县第十六届人代会第一次会议审查通过2017年公共财政总收入预算为104,355万元,其中:地方公共财政收入71,717万元;上划中央“两税”收入19,758万元;上划中央所得税收入12,880万元。今年1至6月,全县公共财政总收入完成55,530万元,为预算的53.2%,同比增长21.7%,其中:地方公共财政收入38,277万元,为预算的53.4%,同比增长11.7%;上划中央“两税”收入10,851万元,为预算的54.9%,同比增长39.7%;上划中央所得税收入6,402万元,为预算的49.7%,同比增长58.0%。 

  地方公共财政收入分项目完成情况如下: 

  1.税收收入22,653万元,为预算的49.3%,同比增加8.6%,其中: 

  ——增值税10836万元,同比增长70.7%; 

  ——营业税10万元,同比减少99.7%; 

  ——企业所得税3492元,同比增长106.9%; 

  ——个人所得税776万元,为预算的46.1%,同比减少23.4%; 

  ——资源税3,018万元,为预算的62.4%,同比增长25.3%; 

  ——城市维护建设税1,477万元,为预算的36.1%,同比减少0.3%; 

  ——房产税406万元,为预算的55.6%,同比增长29.7%; 

  ——印花税190万元,为预算的61.3%,同比增长21.0%; 

  ——城镇土地使用税164万元,为预算的43.2%,同比减少6.3%; 

  ——土地增值税28万元,为预算的18.2%,同比减少72.5%; 

  ——车船税245万元,为预算的55.7%,同比增长4.3%; 

  ——耕地占用税460万元,为预算的27.6%,同比增长18.9%; 

  ——契税51万元,为预算的14.3%,同比减少74.9%; 

  ——烟叶税1,500万元,为预算的31.6%,同比减少50.0%。 

  2.非税收入15,624万元,为预算的60.6%,同比增长16.5%,其中: 

  ——国有资本经营收入280万元,为预算的50.9%,同比增长100.0% 

  ——国有资源(资产)有偿使用收入1627万元,为预算的98.6%,同比增长713.5%; 

  ——行政性收费收入677万元,为预算的209.0%,同比增加401.5%; 

  ——罚没收入2,187万元,为预算的221.6%,同比减少26.5%; 

  ——专项收入1,491万元,为预算的29.3%,同比减少12.8%; 

  ——其他收入9,362万元,为预算的54.5%,同比增长11.5%。 

  (二)支出预算执行情况。 

  冕宁县第十六届人代会第一次会议审查通过2017年地方公共财政支出预算为182,024万元,加上上级专款收入23,144万元,预算变动数为205,168万元;1至6月公共财政支出完成148,701万元,为预算变动数的72.5%,同比增长21.1%。 

  公共财政支出分项目完成情况如下: 

  ——一般公共服务支出17,410万元,为预算变动数的61.8%,同比增长28.4%; 

  ——国防支出15万元,为预算变动数的16.7%,同比减少70.0%; 

  ——公共安全支出8,388万元,为预算变动数的75.3%,同比增长30.5%; 

  ——教育支出44,835万元,为预算变动数的83.4%,同比增长28.0%; 

  ——科学技术支出408万元,为预算变动数的51.0%,同比增长27.9%; 

  ——文化体育与传媒支出752万元,为预算变动数的47.6%,同增长15.2%; 

  ——社会保障和就业支出21,118万元,为预算变动数的96.8%,同比增长43.3%; 

  ——医疗卫生与计划生育支出24,857万元,为预算变动数的100.2%,同比增长28.0%; 

  ——节能环保支出3,608万元,为预算变动数的120.3%,同比增长28.0%; 

  ——城乡社区支出3,014万元,为预算变动数的200.9%,同比增长80.0%; 

  ——农林水支出16,171万元,为预算变动数的63.4%,同比增长19.6%; 

  ——交通运输支出1,502万元,为预算变动数的15.4%,同比减少22.8%; 

  ——资源勘探电力信息等事务支出379万元,为预算变动数的53.0%,同比增长7.4%; 

  ——商业服务业等支出290万元,为预算变动数的58.4%,同比增长184.3%; 

  ——金融支出0元(年初预算数150万元,预计8-12月份支出); 

  ——国土海洋气象等支出2,847万元,为预算变动数的167.5%,同比增加102.3%; 

  ——住房保障支出2,221万元,为预算变动数的47.9%,同比增长9.5%; 

  ——粮油物资储备支出111万元,为预算变动数的14.6%,同比增长54.2%; 

  ——国债还本付息支出0万元(年初预算800万元,7月份开始支出); 

  ——其他支出775万元,为预算变动数的5.5%,同比减少90.7%。 

  (三)基金预算收支情况。 

  2017年基金收入预算为5,547万元,1-6月完成656万元,为预算的11.8%,同比增长194.2%;2017年基金支出预算为5,547万元,1-6月完成787万元,为预算的14.2%,同比增长112.1%。 

  (四)债权债务收支情况。 

  截止6月底,上级财政部门下达我县新增债券2,000万元,全额用于冕宁中学迁建项目;下达我县置换债券资金5,981万元,已全额用于置换存量债务(置换到期债券1540万元、归还中航信托1680万元、原粮食局134万元、社保局25万元、交通局102万元、江铜稀土2500万元)。 

  三、关于2017年1至6月财政工作 

  (一)依法依规组织财政收入。 

  密切跟踪财政经济形势,重点关注财税体制改革动向,认真研究改革对我县当前和未来的影响,锁定收入任务目标,主动作为,积极应对,及时完善各项措施,加强部门协调配合,完善齐抓共管的征管机制,进一步加强工作合力。及时研判经济运行和税源变化情况,加强主体税种、重点税源监控,切实抓好挖潜堵漏,确保税收应收尽收。 

  结合国家水资源费改税的实施,积极准备费改税前期筹备工作、经费保障,为改革的顺利实施垫定夯实基础。 

  (二)进一步激活财政存量资金。 

  截至2016年12月31日全县财政存量资金为133,243万元,其中:一般公共预算结转结余7,665万元,政府性基金预算结转资金1,525万元,转移支付结转结余0元,部门预算结转结余124,029万元,预算周转金24万元。 

  按规定全县应该盘活财政存量资金总额133,243万元,其中:按规定结转下年继续使用118,109万元,政府性基金调入一般公共预算15万元,同级政府收回2014年及以前存量资金15,119万元。 

  县人民政府报经人大常委会批准将收回的存量资金用于最急需资金的地方。 

  (三)切实保障刚性支出,努力改善民生。 

  坚持把保障刚性支出和改善民生作为公共财政的基本取向,不断优化支出结构,及时组织资金兑现了2016年目标绩效考核奖金5016万元,兑2016年现法、检两院绩效奖金160万元,兑现2016年高考质量奖及中小学教学质量奖270万元。 

  加强资金统筹整合力度,切实提高民生保障水平。2017年我县 “十项民生工程”预算安排52,919万元,截止6月底预算下达31,672万元;2016年突出办好“19件民生大事” 预算安排18,049万元,截止6月底预算下达14,870万元。 

  继续强化“八项规定”的执行要求,严格预算执行管理,严格控制一般性支出,特别是“三公”经费支出。2017年全县财政“三公”经费预算安排1,535万元,比上年下降14.96%,其中:公务接待费433万元,比上年下降26.6%;公务用车及运行维护费1,066万元,比上年下降10.8%,因公出国(境)费用36万元,比上年增长80.0%。另:会议活动费385万元比上年下降16.12%,培训费286万元,比上年增长18.28%。在确保财政资金安全的前提下加快支出进度,提高资金使用时效性,以上各项上半年支出1,042万元,其中公务卡支付225万元,进度达49.73%。 

  (四)积极推进财税体制改革。 

  建立适应新形势、对接新常态的财政预算体系,实施全面规范、公开透明的预算制度,努力提高预算管理绩效;有计划、有步骤地全面推进我县财政改革,今年安排我县剩余的15个乡镇进行“乡镇财政所规范化建设”工作,同步开展村级财务管理规范化建设,聘请专家强化预算单位财务人员培训教育,提升财务管理水平;进一步巩固乡镇国库集中支付工作,强力推进公务卡制度;按进度完成部分基金转列一般公共预算、县与州主体税种分税改革各项工作。 

  按财政部的相关要求,在全州率先进行未来10-15年财政收支规划,对我县2016-2030年财政收支进行较为客观的预测,目前已修订完成2017年预算数据,为编制2018-2020年中期财政规划打下基础。 

  按照财政部相关规定,县人民政府财政部门正有序开展2016年政府综合财务报告编制工作。 

  (五)促进经济平稳健康发展。 

  充分发挥财政政策的引导效应和财政资金的带动功能,用好2016年各类结余资金和产业发展、基本建设、维护稳定和应急抢险四类财政专项预算资金,全力保障“脱贫攻坚”三年攻坚战(今年脱帽)、“易地扶贫搬迁”项目、义务教育均衡发展项目(今年迎国检验收)、“乡镇财政所规范化建设”三年攻坚战(我县今年全面建设);加大对民营经济支持力度,为小型微型企业发展融资提供财政支持,努力推进农业基础设施建设,提高农业综合生产能力。 

  (六)切实加强财政资金监管。 

  加快预算执行进度,严格控制新增财政存量资金,对于本级预算难以执行或执行缓慢的,及时调整预算,将资金调剂到其他急需支持的项目。认真清理各类财政专户和暂付款,及时收回、按照规定核销符合制度规定的临时性借垫款。进一步加强预算绩效管理工作,积极组织做好省、州、县三级重点建设项目绩效评价工作。 

  把加强财政监督管理与“从严治党向基层延伸”工作紧密结合,非党员同志向党员同志学习、靠拢,以党员标准严格要求自己;进一步明确部门预算和单位财务管理的主体责任,并在全县范围内对预算单位财务负责人和财务人员进行职业道德和财经纪律专项培训。 

  在州内率先开展22个村(社区)“三资”清理工作。针对基层干部“三资”意识淡薄等情况,财政部门会同民政、组织对村三职干部进行了多轮次的业务培训。 

  加大对各项规章制度执行情况的监督检查力度,强化问责机制,相继开展盘活存量资金大检查、扶贫资金大检查、民族地区发展资金检查、财政资金安全专项整治检查、财政系统内部监督检查、农业综合开发项目验收、农村综合改革项目检查及项目验收、乡镇财政所规范化建设督查、PPP项目进展等重大监督检查工作,连续开展深化“小金库”治理和乱发钱物清理工作;深入推进部门预决算公开,上半年全县使用财政拨款的部门和乡镇按要求在政府信息公开系统公开了本单位的预算信息。 

  (七)全力推进PPP和购买社会服务工作。 

  进一步推进PPP项目,截止6月底,我县已完成体育中心项目(集)社会资本采购、泸沽镇灾后重建项目PPP项目库的备案入库工作,冕宁中学迁建PPP项目建设进展顺利,“体育中心项目(集)”合同编制基本完成,“泸沽镇灾后重建项目”已进入社会资本采购方案报审阶段。 

  县财政局将在职责范围内,全力抓好产业发展,培育税源基础,减少不合理负债,合理调度财政资金,配合相关单位争取PPP示范项目获得上级补助,在中央规定的政策范围和本级财力可承受前提下,实现项目落地,兑现财政支付责任。同时认真执行好“财预〔2017〕50号”、“财预〔2017〕87号”抓好购买社会服务5个不合规项目的整改工作。具体情况将专题报告常委会。 

  四、当前财经形势分析及下半年重点工作安排 

  2017年,面对经济增长缓慢的形势,县人民政府主动适应经济发展新常态,在全力抓好脱贫攻坚的同时,切实抓好跨越发展,圆满完成了州委、州政府给我县下达的财政收支任务。 

  当前国际、国内形势复杂,经济形势不容乐观,下行压力大,财政收支、经济增长点不显著,我们面临的考验非常严竣。 

  (一)当前财经形势分析。 

  一是可用财力增长与需求缺口大。随着行政事业单位工资改革政策的实施和社会事业发展规模的扩大,对财力的需求远远高于财力的增长。二是资金调度和财政平衡压力大。目前我县财政预算资金仍只能保证工资正常发放和民生工程等重点建设项目的需要。预算执行中,追加需求多;一些专项资金被占用或调度。三是收入预算执行的不利因素突出。宏观经济运行总体增长缓慢,部分工业企业受国际大环境影响,处于减产甚至停产状态,给全县税收目标实现带来较大负面影响。从县域经济情况看,大税源少,收入增长后劲不足;国税增值留抵及调整征期尚有难度,财政收入保增长将是财政工作的追求目标。四是消费性支出控制难度大。虽然今年以来三公经费支出较好的控制,但部门工作量不断加大,三公经费需求程钢性需求,必然要上涨,此矛盾不易化解;部门专项资金使用效率不高,被挤占现象比较普遍。五是税收收入环境氛围差,今年全面实行营改增,对县本级收入造成较大的影响。六是同意出台从严监控地方政府债务各项管理政策。禁止非法融资、非法购买社会服务,特别是我县已落地的5个购买服务项目面临资金数列和集中整改的巨大压力,对财政中期预算工作将产生重大影响。加之国务院对大部分企业实行税负减免,对我县财政收入造成一定影响。 

  (二)下半年重点工作安排 

  下半年要全面贯彻落实中央省委州委经济工作会议、全省财政工作会议和州“两会”精神部署,认真落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进的工作总基调,聚焦转型跨越“第一要务”、决战贫困“头等大事”,为经济整体性提升、脱贫攻坚摘帽任务圆满完成、社会保持和谐稳定提供财力支撑和资金保障:下半年安排工作目标完成全县财政一般预算收入33,440万元。按征收部门分国税局10,654万元,地税局征收的税收收入12,623万元,财政部门及各项非税收入10,163万元。全县财政一般预算支出为56,467万元。 

  一是依法组织收入,确保完成全年收入任务。坚持“依法征收、强化监管,依法减免、强化服务”的原则,协调收入征管部门组织税收和非税收入,创新征管手段和方法,加大税源监测分析、税收稽查和非税收入专项检查力度,做到依法征收、应收尽收,全面完成全年收入指导性计划。坚持抓发展促增收,把重点税源建设作为财税增收的重要途径,依法落实各项财税优惠政策、统筹用好财政支持政策,支持特色支柱税源发展壮大,大力培植骨干税源和新兴税源,推动收入质量与规模同步提升。进一步落实城乡统筹财税政策,力争更多的县域内所属企业、更多的税种在县属地缴纳。继续加大对工业园区的扶持力度,兑现招商引资优惠的财政税收政策,继续支持拓宽企业融资渠道。积极研究省、州新的经济政策,加大向省州争取政策、争取资金的力度,力争省州更多的转移支付额度,促进县域经济和社会事业的发展。 

  二是加强支出管理,硬化预算约束。严格“无预算、不支出”原则,全面梳理已出台的各项重大支出政策,对一些不合理的支出标准和超出财力可能的过高承诺,要及时取消或调整。要深入贯彻部、厅关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的相关要求,采取切实有效的措施,严格控制新增财政对外借款,应当由预算安排的要抓紧安排预算。严格贯彻落实《采购法》、《采购法实施条例》,坚持“无预算、不采购”原则,加强政府采购事前、事中、事后全过程监管,加快全县电子化政府采购建设,提升政府采购资金使用效益。 

  三是大力推进精准扶贫,做好脱贫攻坚资金保障。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,进一步加大财政扶贫工作力度,认真落实国家扶贫政策,积极筹措建设资金。建立和完善县级教育扶贫救助、卫生扶贫救助、贫困村产业扶持、小额信贷分险等“四项”基金,以及住房贷款分险、返乡创业贷款分险等基金补充机制,确保可持续运行。加强政策宣传指导,加大绩效考核力度,严格监督管理,严肃查处违规使用基金行为。 

  四是继续促进民生社会事业发展。按照保基本、补短板、兜底线的要求,强化民生支出保障,完善和执行财政民生政策,进一步增强人民群众的获得感。积极筹措安排资金,推进十大民生工程及二十件民生实事顺利实施。认真落实省、州政策规定,着力推进十大民生工程及二十件民生实事,克服依赖思想,多方筹措资金,保证配套资金足额到位,切实保障财政对民生工程的投入;同时加强对民生工程资金使用的监督检查,确保民生资金的使用落到实处,提高资金的使用效益。支持教育事业健康发展。实施十五年免费教育,落实好义务教育“三免一补”、幼儿保教费减免、营养餐、农村教师生活补助等惠民政策和学生资助工作。全面统一城乡义务教育经费保障机制,统一城市和农村义务教育学校生均公用经费基准定额,继续实施补助公办普通高中学校公用经费、并提高补助水平,支持全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件和农村教师周转房建设,支持寄宿制学校和普通高中改善办学条件。按照国家、省统一部署,落实城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生财政补助提标和公立医院取消药品加成财政补偿政策,促进公共卫生服务均等化。强化艾滋病防治、计划生育秩序整治等专项经费保障,确保防艾工作和“1+8项目”等顺利实施。 

  五是认真落实县委、县政府重点工作,促进经济整体性提升。推进供给侧结构性改革,抓好财金互动、减税降费等财政牵头重点任务,引导撬动金融资本支持实体经济发展,全面为企业减负松绑。履行财政职能职责,按照省、州要求,支持提升粮食生产能力、发展特色效益农业、加强农田水利设施和高标准农田建设、建设幸福美丽新村、创建“四个好”等任务。加大重点基础设施投入。继续保持适度政府投资规模,围绕“项目年”保障重点重大项目资金需求,加大创卫、交通、污水处理等基础设施建设支持力度,支持加强项目策划和储备。支持实施彝家新寨、易地搬迁、幸福新村等工程建设。鼓励社会资本加大对公共领域投资。统筹预算内外财力,加大资金调度,全力保障重点工作经费需求,确保财政收支平衡。落实好县政府关于做好增收节支强化财政管理工作的要求,坚决贯彻厉行节约各项措施规定,严格控制三公经费支出,牢固树立过紧日子思想,坚持勤俭办事业,严格控制预算追加,努力降低行政成本。 

  六是继续深化财政改革,提高科学理财、依法理财水平。加强财政制度建设,健全各项资金管理制度体系,推动财政管理制度化、规范化,进一步提升财政科学化、精细化管理水平。继续深化部门预算改革,提高预算编制的完整性、规范性。突出财政监督,强化监督措施,硬化监督手段,健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,促进监督与管理的有机融合。重点加强对项目资金使用、管理的监管。推行预算支出绩效考评工作,提高财政资金使用效益。加强结余结转资金管理,做好预算超收安排工作。健全和完善财政资金分配、审核、拨付、监管的内控制度,确保财政资金安全运行。进一步完善国库集中支付改革,加强制度体系建设,规范内部操作程序。完善财政票据管理,进一步深化政府非税收入改革,加强土地出让收支管理。继续完善政府采购制度体系建设,加强监督管理,进一步规范政府采购行为。认真抓好购买社会服务的整改,搞好拟建PPP项目,完成年度工作目标。加强财税干部队伍建设,增强理财能力,提高服务水平。 

  七是推进从严管党治党,加强干部队伍建设和党风廉政建设。深入贯彻落实全面从严治党各项部署要求,切实增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力,以党的建设新成效推动全县财政工作迈上新台阶。严格执行《干部选拔任用工作条例》,抓好财政干部队伍建设,坚持正确用人导向,严格规范干部选用,加强干部轮岗交流和多岗锻炼,积极争取机构、编制和人员,营造风清气正良好环境,着力造就一支干事担当、德才兼备、业务精通、结构合理的财政干部队伍。狠抓干部教育培训,持续提高我县财政干部综合素质和专业能力。加强党风廉政建设。强化财政部门党组织管党治党政治责任,加强和规范党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,推动党风廉政建设主体责任与监督责任全覆盖、真落实。坚持高标准和守底线、抓惩治和抓责任、查找问题和深化改革、选人用人和严格管理“四个统一”,推进标本兼治,强化党内监督,严肃执纪问责,坚持反腐败无禁区、零容忍。持之以恒抓好作风建设、纪律建设,着力整治懒政、怠政等问题,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题,坚决防止“四风”反弹回潮。开展常态化的党性党风党纪教育,持续深化警示教育,大力弘扬廉政文化,树牢财政资金和财政干部安全意识,着力锻造清正廉洁、作风过硬的财政干部队伍。 

  主任、各位副主任、各位委员,今年下半年财政收入任务十分艰巨,财政收支矛盾特别是刚性支出需求十分突出。我们将在县委的正确领导和县人大的监督指导下,充分发挥财政职能,认真抓好财政管理,为加快“红色冕宁、生态冕宁、科技冕宁、健康冕宁”建设步伐,推动冕宁与全省全州同步全面建成小康社会作出新的贡献。 

  

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